多地放开落户掀起"抢人大战" 长沙落户反而越来越难了?

一纸放开落户令，给各地的人才引进政策留下了无尽遐想，同时也为楼市打上了一针鸡血。

这个旨在推进城镇化的政令之所以“鸡血"，还是因为和房地产挂上了钩。放开落户这个窗口在当下的调控周期被过分放大，如同沙漠中的旅人看见了海市蜃楼，许多人纷纷把放开落户和扩大需求、调控放松隐约划上了等号，大喊楼市未来可期，政府此举意在救市。很明显这种想法和中央“房住不炒”、建立政府主导的调控长效机制是有冲突的。

把落户问题推上热度榜的，除了发改委这一纸放开落户的政令，还有4月各地围绕着“房”字展开的抢人大战。

半价？补贴？7折？全国以“房”抢人大战愈演愈烈

2019年一季度刚以小阳春之势落下帷幕，在房企忙着总结一季度展望二季度的同时，各地吸引人才的政策配套可以说是先楼市一步。今年四月以来，就有海南、杭州、呼和浩特、宁波、苏州吴中区等相继出台人才政策，在原有限购不放松的前提下以购房补贴、开放落户等条件下吸引人才流入。

4月19日，呼和浩特印发“半价买房令”——《呼和浩特市大学毕业生安居工程(试点)实施办法》，《办法》明确具有普通全日制本科及以上学历的应往届毕业（往届3年及以内），在试点区域（呼和浩特科技城）内就业或自主创业的，可以享受安居住房政策：一、试点区域半价买房，5年内不得上市交易，采取按揭或公积金贷款购买住房，首付较低20%；二、试点区域租赁公寓2年内免租金，超过2年按公租房标准缴纳租金；

4月21日，宁波对高层次人才不仅发放15-800万元的安家补助，而且对于自引进之日起3年内，在宁波首次购买家庭少有住房的各类人才，还给予购房总额20%，较高20-60万元的购房补贴；

4月22日起，广州市实施《广州市引进人才入户管理办法实施细则》，取消本科及以上人才落户所需的社保参保年限限制，凭就业协议即可直接落户；

4月24日，苏州吴中区每年提供一定数量房源面向优质高科技企业和高层次人才定向优惠出售；符合购房条件的企业或个人经认定后给予优购房实际销售价格20%-30%不等的折扣奖励。

而更早的海南和杭州，一个针对高端人才直接首付给优惠，另一个更是直接放开落户限制——大专及以上只要交社保就能落户。

不难看出，各城市之间的抢人大战主要针对两个人群。一是高精尖人才，对这类人才落户，各地政府买房优惠的力度大，条件也十分优厚；令一个群体就是大专及以上的大学毕业生群体，作为高素质人群给与一定的落户政策倾斜和经济补贴（呼和浩特除外，为了留人是真的狠）。

以上这些，长沙也都操作过：落户开绿灯、买房摇号优先、购房补贴。

吸引人才落户 长沙政策倾斜也不少

早在在2017年6月30日，长沙市政府就发布了《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》，其中排名前列款第三条写到“实施青年人才筑梦工程，未来五年，吸引储备100万名青年人才在长就业创业，实行高校毕业生‘零门槛’落户，全日制本科及以上高校毕业生凭户口本、身份证、毕业证即可办理落户手续”，且毕业两年内落户长沙的大学本科生可领取12000元的租房补贴，且落户既有购房资格。

尽管在去年长沙反炒房的调控中，高校毕业生“零门槛”落户被叫停，但是这条落户买房一路绿灯的政策仍为长沙吸引了不少高校毕业生直接落户长沙，且通过人才新政落户的高校毕业生保留了购房资格。

长沙现行的人才落户政策以2018年7月长沙市公安局发布的通知为准实行，落户长沙虽然已经没有了一路绿灯，但也没有了社保时长的限制，且本科生两年补贴12000元的政策仍生效。

除此之外，根据长沙市公安局近期发布的消息，本科生(及以上)、大专生落户长沙，还可以直接在微信上预约。

对于高端人才，长沙为了吸引他们在长发展也都有一些买房方面的优惠：落户直接开绿灯、买房摇号优先排序、买房还有不同程度的补贴。

尽管文件已经白纸黑字表明了落户所需材料，看起来所需要的材料也不多，但在实际落户过程中，焦点君发现要在长沙落户，并不是文凭+社保这么容易。

落户政策有缩紧 实际落户情况因人而异

小X是一名本科毕业生，从去年开始，小X进入了一家上市企业的长沙分公司工作。作为一个湖南人，尽管在外地上大学，但他选择了回家乡工作，并且有心落户长沙准备买自己的排名前列套房。可在落户的过程中，他却遇到了很多意想不到的阻碍。

早前小X还在试用期时就有心落户长沙，在他为落户奔波之际却被告知：工作试用期内不能落户。

根据长沙市定王台派出所户籍室工作人员说明，长沙大学生落户需携带这些：

与注册地在长沙的事企业单位签订的劳动合同（需过试用期）以及单位营业执照的复印件或单位报到证；毕业证原件和复印件；学信网学籍或学历认证报告需打印出来；本人户口原件及复印件（省外人才落户长沙需携带户主页）；申请人户口属于省外必须提供以上材料先到需落户地的派出所开具准迁证明后回户口所在地办理迁移最后拿准迁证和迁移证并且本人到场办理落户；长沙社保缴费凭证。

在经过了6个月的试用期后，小X再去落户，却被再次告知自己不能在长沙落户。

小X百思不得其解，公司注册地在长沙，每年正常纳税，为什么自己落户频频被拒？通过市长信箱，最终小X得到了长沙市公安局关于劳动派遣人员落户长沙的回复。

根据小X向焦点君透露，他目前所在的公司是北京一家企业在长沙开设的分公司，而他的劳动合同属于劳动派遣合同，合同签署的主体属于北京总部委托的一家北京的人力资源企业。

问题就出在劳动派遣合同上。根据市公安局的答复，劳动派遣合同落户的问题要分类看待：

1、当你的劳动合同存在派遣关系时，当事人被甲方（非长沙公司）派遣到乙方（长沙公司）进行工作时，甲乙双方能出示相应的从属关系，可以落户，通俗的说，就是甲乙公司必须是母公司和子公司的关系，并出示证明，子公司员工可以落户；

2、若劳动合同涉及三方，甲为外地劳动派遣公司，乙为长沙用人公司，丙为劳动者的话，就会出现小X这种不能落户的情况。

劳动派遣合同其实也不是一个新鲜词汇，通俗来说，一般事业单位没有编制时候但又需要用人时候就会用派遣人员，而派遣人员是属于劳务派遣公司的人力资源，暂时还不属于用人单位员工。尽管待遇一样，但这个劳动合同却成了阻挡落户的绊脚石——长沙市公安局不认可这是稳定的合法就业证明。

除了以上的这种情况不能落户以外，根据长沙市公安局工作人员向焦点君介绍，长沙现在已经全面取消长望浏宁四个区域内，凭借合法房屋租赁合同+社保一年落户的政策。

租房落户最早可追溯到2017年8月，市公安局在市长信箱中回复市民来信，表示只要在长沙有稳定的住所(含租赁)，并且满足具体规定的其他条件(比如市区需要1年社保)、所租的租赁场所有备案这些条件，就可以通过这种方式将户口迁到长沙。而现如今这种落户方式已经被取消。

也就是说，在取消青年人才筑梦计划之后，长沙的落户政策又有了缩紧迹象。这座让炒房客有来无回的城市，依旧战斗在反炒房的排名前列线。