长沙市推进重大产业项目高质量发展

原标题：项目兴城，产业兴市

　　浏阳经开区鸟瞰图。

　　中建五局承建的伟创力长沙智能制造产业园二期建设有条不紊。 胡伟 摄

　　宁乡经开区项目建设势如虹。

　　杉杉能源大长沙基地厂房设备已上线。

　　(本版照片除署名外均由长沙市重点办提供)

　　■ 金 慧 徐艳艳

　　项目兴则经济兴，产业强则城市强。

　　城市因人的聚集而形成，产业更因人的协作而趋于壮大，产、城、人的互动，谱写了伟大的城市文明进行曲。

　　长沙这座千年古城，用开放包容的胸怀、敢为人先的魄力，近年来不断加强改革开放，加强招大引强，创造良好的营商环境，吸引了许多产业项目纷纷落户扎根，为未来城市的发展增添了强劲动能。

　　2018年是湖南省产业项目建设年，长沙作为全省的排头兵、转型发展的风向标，进入第四季度，项目建设一片红火，初结硕果。

　　据长沙市发改委党委书记、主任夏文斌介绍，截至9月底，全市重大项目累计完成投资2708.8亿元，占年度计划的85.8%；重大产业项目累计完成投资1699.7亿元，占年度计划的91.96%；276个产业链重大项目累计完成投资683.2亿元，占年度计划的86.6%，为长沙高质量发展提供了有力支撑。

　　保持定力，项目建设高效率

　　“以项目论英雄，以项目论能力”，这份理念早已深深扎根于长沙千万个项目建设者的心里。进入第四季度，项目建设进入攻坚季，全市上至领导，下至基层干部保持定力，无一不为项目发展而鼓足干劲。

　　生产如火如荼，建设热火朝天。近日，在中建五局三公司承建的伟创力二期项目工地上，2000余名工人驻扎于此，100多台机械设备日夜轰鸣。

　　作为目前望城经开区较大的产业项目，伟创力长沙智能制造产业园项目也是全省“五个100”重大招商项目，省市重大产业链建设项目。目前，伟创力已完成14条SMT生产线和12条组装线安装调试，手机日均产量达5万台。其速度之快、效率之高让人惊叹，创造了项目建设的“新速度”。

　　速度源于力量，力量来自于坚守。望城经开区盯着项目不放，实行挂图作战、项目会战，对困难攻坚，与时间赛跑，把项目引进来、建设好。

　　放眼全市，各大园区项目持续上演着“速度与激情”，善用速度、市场、资本“三大力量”，把园区作为主阵地，把工地当成新赛场，赛出了项目建设的“新速度”。

　　这与长沙市突出发展导向、抓好谋划密切相关。去年下半年开始，长沙市发改委着手对全市重大项目建设进行铺排谋划，突出“早”“新”和“大”三大特征。今年伊始，根据项目铺排情况和新的经济发展形势，再次对项目计划进行了全面论证研究，制定了《长沙市2018年重大项目投资计划》，铺排重大项目1050个，年度预计投资3156亿元。

　　10月，项目建设到了最关键的冲刺阶段，长沙市委、市政府牢固树立新发展理念，加快新旧动能转换，抓产业育动能，在推动高质量发展中展现省会城市的新作为。

　　走进长沙高新区，杉杉能源10万吨锂电动力电池材料长沙基地上繁忙不已，已建好的厂房内，工人们正在安装、调试生产设备，有条不紊。这个今年2月3日开工建设的项目，6条生产线将于近期投产，项目全部建成后，预计年产值达200亿元以上，是高新区当年签约、当年建成、当年投产的“高效项目”。

　　据了解，长沙市推行重大项目建设和服务“一把手”负责制，明晰工作责任。制定下发《长沙市推进“产业项目建设年”实施方案》《关于进一步加快实施“五个100”工程的通知》《关于进一步加强重大项目调度工作的通知》，明确了目标任务、工作思路和推进举措；建立“五个一”调度、五张清单台账管理、分级调度和分类协调等机制，强化项目调度管理；建立了产业项目建设年活动联席会议制度，书记、市长任总召集人，统筹协调推进全市产业项目建设，为高质量发展“保驾护航”。

　　精准发力，营商环境更优化

　　一个项目从谋划到建成，需要经过选址、申报、立项、审批、落地、开工、建设等众多环节，涉及规划、发改、国土、环保、住建等多个部门，这中间任何一个环节出了问题，都会影响整个项目的进展。

　　10月，又一家世界500强企业——德国大陆集团落户长沙，开启了长沙智慧城市共建合作之路。

　　时间回到2018年6月，正是大陆集团为其在中国区第28个中央电子工厂选址举棋不定之时。这个高质量的好项目吸引了大批城市竞逐，其中不乏直辖市这样的“重量级”选手。

　　长沙经开区在接触到这个项目后，通过亮底牌、表诚意，使得原本选址其他城市的“金凤凰”择长沙而栖；面对合作中出现的用地困难，迎难而上，通过高效率、优服务，“施展挪移法”一解难题，最终促成了合作。

　　未来，如虎添翼的“汽车湘军”动力更足，必将开启湖南汽车生态系统升级的新篇章。

　　“看得见的表象是项目建设进度不断加快，看不见的内涵是项目建设环境更加优化。”长沙市重点办负责人介绍说，日新月异的项目建设现场背后，是市领导既挂帅又出征、率先调研帮促项目带来的动力，是全市各级各部门精准发力带来的实效。

　　今年来，市委书记胡衡华、市长胡忠雄等领导现场实地调研督查项目100余次，召开项目现场办公会、专题协调会120余次，牵头协调解决了重点难点问题140余项。

　　不仅如此，长沙市不断简政放权，进一步深化审批改革，印发了《行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案（试行）》，全市项目审批权限做到了应放尽放，立项审批时限从5个工作日缩减至3个，较法定20个工作日快了17天，创造了良好的营商环境。

　　春江水暖，产业先知。长沙市委、市政府加速项目攻坚的系列举措，犹如春风拂来，全市产业为之沸腾。

　　“进展如此顺畅，这是我们从来都没想到的。”中国通号长沙产业园项目相关负责人介绍，大到园区建设规划，小到员工吃饭，高新区管委会一直扮演着服务者的角色，协助解决问题。未来，这个占地400多亩的工业园，生产出的有轨电车将驶向全球各地，成为长沙以及中国的骄傲。

　　为了更好地服务项目建设，长沙市不断优化机制。在全市范围内开展“最多跑一次”改革，重点落实建好一张网、造好一个表、办好一个厅、最多跑一次。市直部门、园区和区县（市）政府，通过全市统一的受理入口接收群众和企业的服务申请，办理结果通过全市统一的办结出口向群众和企业反馈。

　　大项目云集、大产业勃发，从来都不是一时一日之功。每一个项目成功落地、顺利推进的背后，都凝聚着全市上下奋发赶超的精气神。全市范围内，各园区甚至还建立了项目协调、全程代办和绿色通道等制度，“保姆制”“小二制”“楼长制”等创新制度纷纷出台，为工业企业提供全生命周期立体式服务，让这块湖湘之地成为投资者和创业者的乐园！

　　形成合力，“链”上发展加速度

　　一个项目是一个增长点，一个产业就是一个增长极。

　　自去年11月长沙市委、市政府发布《关于加快推进长沙市工业新兴及优势产业链发展的意见》，确定了22条新兴优势产业链以来，产业链建设如火如荼。

　　10月16日，广汽三菱研发中心和零部件产业园开工及其发动机工厂投产活动在长沙市经开区举行，省委书记杜家毫宣布项目开工并考察了发动机工厂，标志着全省汽车产业已从单一企业的竞争升级到产业体系和配套能力的竞争，湖南迈向高质量发展的新时代。

　　不仅如此，浏阳经开区依托蓝思科技、尔康制药等龙头企业，壮大产业集群，目前电子信息产业已聚集了40多家相关企业；映客直播第二总部、AECOM华中区域总部、美团B2B业务湖南总部和诺亚财富等4大项目签约落户湘江新区，为移动互联网产业链增添了发展活力。

　　据统计，今年以来，各“链长”深入研究产业链，积极开展对接。截至目前，全市新签约投资额2亿元以上的产业链项目共计104个，计划总投资1643.89亿元。这不仅是众志成城的决心，更是万众期待的成果，凝聚着所有项目奋斗者的辛勤汗水。

　　全市各产业链办公室深入研究产业链，搭建了“市领导联点产业链、抽调干部组建工作团队、聚集园区设立办公室”的工作机制，为全国首创。各联点领导既当“指挥员”，又当“战斗员”，指导各产业链编制完成了产业链全景图、现状图，充实完善了产业链招商项目库、客商库。

　　同时，各产业链办公室紧紧围绕产业链高端、关键、紧缺环节，紧盯世界500强、中国500强、行业前10强、大型央企、上市公司等龙头企业，实行“三招三引”，着力推动产业链朝价值链中高端发展，并借助产业链龙头企业，以点带面推进产业链生态建设。

　　如今在长沙，已形成了“一盘棋”思想，注重园区之间、产业链之间、企业之间的资源整合，深化政府、企业、高校院所的力量整合，推进“产业项目建设年”工作，推动全市产业转型升级。

　　潮涌星城、千帆竞发。今天的项目布局，就是明天的发展格局。长沙市不负时代机遇，更不负万众重托，在新时代的今天，以项目建设为己任，为项目建设而不懈奋斗，谱写出未来城市发展的新蓝图，人民幸福生活的新画卷！

(责编：孔海丽、伍振国)