多地调整二次集中供地准入门槛和溢价规则

由于排名前列次集中供地不少热门地块仍然高溢价卖出，在第二次集中供地前，不少城市调整方案，推迟集采时间，但很快返场。

8月29日，深圳重新发布了2021年第二批住宅用地集中出让公告。尽管其涉及的出让地块数量不变，仍为22宗，但出让条件却进一步优化。

此外，在第二批集中供地的“窗口期”，出于“稳地价”的考虑，日前，包括深圳、福州、苏州、长沙、青岛、杭州、天津、上海、济南、惠州等多个热点城市已相继暂停或延期了土地出让。从其给出的理由看，主要与竞买规则的调整有关。

从调整后的竞买规则看，各个城市主要落脚于调整竞买人资质条件和准入要求、降低地块溢价率、强化房地价联动以及严格购地资金审查等内容。

如杭州提出，一般地块溢价率上限由20%调整为15%，“竞品质”试点地块的溢价率上限由10%调整为5%；出让地块达到上限价格后，转为在此价格基础上通过线下公开摇号的方式确定竞得人；同时，明确竞买企业的购地资金五个“不得”等。

如深圳表示，在保持挂牌起始价不变的基础上，地块溢价率上限统一由45%调整为15%，达到溢价率上限后，个别地块直接采用摇号方式确定竞得人。普通商品住房销售限价在原限价基础上下调3%-9.2%不等，安居型商品房销售限价在原限价基础上下调2.8%-9.1%不等。

再比如青岛提出，同一企业及其控股的各个公司不得参加同一宗地的竞买，高新区的溢价率限制在15%以内，对违规房企设置3年禁拍惩罚等。

从目前部分城市已公布的集中土拍规则调整看，土地市场已成为各城市跟进调控的主要方向，预计“控实际地价”将成为热点城市接下来在土地侧调控的主力方向。